Emerytura wojskowa po służbie w Policji i TSW

Od czego zacząć ocenę prawa do emerytury wojskowej?

Przy przejściu z Policji do zawodowej służby wojskowej najpierw trzeba ustalić datę pierwszego powołania do służby mundurowej, datę powołania do zawodowej służby wojskowej oraz rodzaj wszystkich okresów, które mają zostać zaliczone do wysługi emerytalnej. Nie wystarczy proste dodanie lat kalendarzowych, ponieważ inaczej traktuje się służbę zawodową, okresy równorzędne, TSW, okresy składkowe i okresy dyspozycyjne.

Zgodnie z art. 12 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych emerytura wojskowa przysługuje żołnierzowi zwolnionemu z zawodowej służby wojskowej, który w dniu zwolnienia posiada 15 lat służby wojskowej w Wojsku Polskim, z zastrzeżeniem art. 12a. Ten przepis dotyczy starego systemu emerytalnego.

Kluczowy dla byłych policjantów jest również art. 13 ust. 1 pkt 2 tej ustawy. Stanowi on, że jako równorzędne ze służbą wojskową w Wojsku Polskim traktuje się okresy służby uwzględniane przy ustalaniu prawa do emerytury policyjnej. Dlatego wcześniejsza służba w Policji może mieć znaczenie zarówno dla prawa do emerytury, jak i dla jej wysokości.

15 lat czy 25 lat służby?

Po reformie emerytalnej podstawowy podział przebiega według daty pierwszego powołania. Żołnierz powołany po raz pierwszy po 31 grudnia 2012 r. do zawodowej służby wojskowej albo służby kandydackiej zasadniczo podlega rozdziałowi 1a ustawy. W tym systemie art. 18b wymaga co najmniej 25 lat służby wojskowej w Wojsku Polskim, a art. 18e przewiduje 60% podstawy wymiaru za 25 lat służby oraz wzrost o 3% za każdy dalszy rok tej służby.

Nie każdy żołnierz powołany do zawodowej służby wojskowej po 31 grudnia 2012 r. musi jednak być oceniany według nowych zasad. Art. 18a ust. 2 ustawy wyłącza stosowanie nowego systemu wobec żołnierza powołanego do zawodowej służby wojskowej po tej dacie, jeżeli przed tym powołaniem pełnił służbę między innymi w Policji, do której został powołany przed 1 stycznia 2013 r.

W praktyce oznacza to, że były policjant przyjęty do Policji przed 2013 r., a następnie powołany do zawodowej służby wojskowej po kilku latach przerwy, może powoływać się na przepisy starego systemu, czyli próg 15 lat. Ostateczna ocena zależy jednak od dokumentów służbowych oraz od tego, czy dany okres może być zaliczony jako służba albo okres równorzędny.

Czy przerwa między Policją a wojskiem ma znaczenie?

Sama przerwa między służbą w Policji a zawodową służbą wojskową nie jest ustawową przeszkodą do uwzględnienia wcześniejszej służby. Przepisy nie wprowadzają wymogu nieprzerwanej służby ani maksymalnego okresu między odejściem z Policji a powołaniem do wojska. Decydujące znaczenie ma to, czy wcześniejsza służba spełnia kryteria ustawowe.

Jeżeli więc funkcjonariusz został powołany do Policji przed 1 stycznia 2013 r., a dopiero po latach rozpoczął zawodową służbę wojskową, przerwa nie powinna sama w sobie wyłączać możliwości powołania się na art. 18a ust. 2. Trzeba jednak wykazać datę powołania do Policji, datę zwolnienia, charakter służby oraz brak okoliczności, które wyłączałyby zaliczenie okresu.

Jak liczyć służbę w Policji do emerytury wojskowej?

Służba w Policji ma dwa praktyczne znaczenia. Po pierwsze, może decydować o tym, czy żołnierz pozostaje przy starych zasadach emerytalnych. Po drugie, jako okres uwzględniany przy ustalaniu prawa do emerytury policyjnej może być traktowana jako okres równorzędny ze służbą wojskową w Wojsku Polskim.

Nie oznacza to automatyzmu bez dokumentów. Wojskowy organ emerytalny będzie badał przebieg służby, podstawę powołania, datę zwolnienia oraz to, czy okres policyjny jest okresem uwzględnianym w systemie zaopatrzeniowym funkcjonariuszy. W praktyce potrzebne są decyzje personalne, świadectwa służby, zaświadczenia o przebiegu służby lub inne dokumenty kadrowe.

Trzeba także odróżnić zaliczenie okresu policyjnego do wysługi od prawa do pobierania kilku świadczeń. Jeżeli w sprawie występuje jednocześnie emerytura wojskowa, policyjna albo z FUS, konieczna jest analiza zbiegu świadczeń. Ten problem szerzej opisuje artykuł o tym, dlaczego zbieg emerytur.

Terytorialna Służba Wojskowa a wysługa emerytalna

Terytorialna Służba Wojskowa wymaga odrębnej analizy, ponieważ nie jest tym samym co zawodowa służba wojskowa. Zgodnie z ustawą o obronie Ojczyzny TSW może być pełniona rotacyjnie albo dyspozycyjnie. Służba rotacyjna odbywa się w jednostce wojskowej albo innym wskazanym miejscu w określonych dniach, natomiast w pozostałym czasie żołnierz OT pozostaje w gotowości do stawienia się do służby.

W przepisach emerytalnych istotne jest to, że okres pełnienia czynnej służby wojskowej, z wyłączeniem zawodowej służby wojskowej oraz terytorialnej służby wojskowej pełnionej dyspozycyjnie, może być doliczany do wysługi emerytalnej na wniosek emeryta uprawnionego do emerytury. W starym systemie art. 15c przewiduje wzrost o 2,6% podstawy wymiaru za każdy rok takiej służby, a w nowym systemie art. 18g przewiduje 3% za każdy rok. Przy okresie krótszym niż rok wskaźnik przelicza się proporcjonalnie za każdy dzień tej służby.

Nie należy więc zakładać, że cały okres od powołania do TSW do zwolnienia z TSW automatycznie liczy się jak pełna zawodowa służba wojskowa. Szczególne znaczenie mają zaświadczenia wskazujące liczbę dni służby rotacyjnej, rozkazy, wykazy dni służby oraz dokumenty potwierdzające, czy dany okres był faktycznym pełnieniem czynnej służby, czy tylko pozostawaniem w dyspozycji.

Wysokość emerytury i limit 75%

Prawo do emerytury i wysokość emerytury to dwie różne kwestie. W starym systemie podstawową zasadę określa art. 15 ustawy: emerytura wynosi 40% podstawy wymiaru za 15 lat służby wojskowej i wzrasta według ustawowych wskaźników za dalsze okresy. W nowym systemie art. 18e przewiduje 60% podstawy wymiaru za 25 lat służby i 3% za każdy dalszy rok.

W obu systemach istotny jest limit. Kwota emerytury bez dodatków, zasiłków i świadczeń pieniężnych nie może co do zasady przekroczyć 75% podstawy wymiaru. Dlatego przy długiej służbie praktyczne znaczenie ma nie tylko to, czy okres zostanie zaliczony, ale także to, czy świadczenie nie osiągnęło już ustawowego maksimum.

Od 2025 r. szczególne znaczenie może mieć art. 18i, który daje części żołnierzy prawo wyboru ustalenia emerytury według zasad z rozdziału 1a. Dotyczy to żołnierza powołanego po raz pierwszy przed 1 stycznia 2013 r. do zawodowej służby wojskowej, służby kandydackiej albo innej służby uwzględnianej przy ustalaniu prawa do emerytury policyjnej. Taki wybór nie zawsze jest korzystny, więc przed złożeniem oświadczenia trzeba porównać oba warianty.

Jakie dokumenty przygotować?

Przed wystąpieniem do wojskowego organu emerytalnego warto przygotować kompletną dokumentację z Policji, WOT i zawodowej służby wojskowej. Najważniejsze są decyzje personalne, rozkazy, świadectwa służby, zaświadczenia o przebiegu służby, dokumenty potwierdzające daty powołania i zwolnienia oraz wykazy dni TSW pełnionej rotacyjnie.

Postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zaopatrzenia emerytalnego wszczyna się na wniosek zainteresowanego. Ustawa przewiduje, że postępowanie powinno być zakończone nie później niż w terminie 60 dni od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli organ wyda decyzję niekorzystną, zainteresowanemu przysługuje odwołanie do właściwego sądu na zasadach wskazanych w ustawie.

Przy zmianie formacji pomocny może być także artykuł o przejście do Policji, ponieważ pokazuje podobne problemy z ciągłością służby, dokumentacją i skutkami kadrowymi.

FAQ

Czy były policjant może mieć emeryturę wojskową po 15 latach?

Tak, jeżeli spełnia warunki starego systemu. Szczególnie ważne jest to, czy został powołany do Policji przed 1 stycznia 2013 r. oraz czy okres policyjny może być potraktowany jako okres równorzędny ze służbą wojskową.

Czy przerwa między Policją a wojskiem kasuje wysługę?

Nie ma ogólnej zasady, że przerwa kasuje wcześniejszą służbę. Ustawa nie wymaga ciągłości między Policją a zawodową służbą wojskową, ale organ emerytalny będzie badał dokumenty i kwalifikację wcześniejszego okresu.

Czy Terytorialna Służba Wojskowa liczy się w całości do emerytury?

Nie należy przyjmować takiego automatyzmu. W TSW trzeba odróżnić służbę rotacyjną od służby dyspozycyjnej. Dla rozliczenia emerytalnego szczególne znaczenie mają faktyczne dni pełnienia czynnej służby oraz dokumenty potwierdzające jej przebieg.

Czy można doliczyć Policję do służby wojskowej?

Co do zasady tak, ponieważ okresy służby uwzględniane przy ustalaniu prawa do emerytury policyjnej są traktowane jako równorzędne ze służbą wojskową w Wojsku Polskim. Konieczne jest jednak wykazanie tego okresu odpowiednimi dokumentami.

Czy można wybrać nowy system emerytalny?

W określonych przypadkach tak. Art. 18i przewiduje prawo wyboru zasad z rozdziału 1a dla żołnierza powołanego po raz pierwszy przed 1 stycznia 2013 r. do zawodowej służby wojskowej, służby kandydackiej albo innej służby uwzględnianej przy ustalaniu prawa do emerytury policyjnej. Wybór trzeba złożyć najpóźniej w dniu wniosku o emeryturę.

Czy można pobierać jednocześnie emeryturę wojskową i cywilną?

Zbieg świadczeń wymaga osobnej analizy. Jeżeli emerytura z FUS została obliczona z uwzględnieniem okresów służby wojskowej albo okresów równorzędnych, może to mieć wpływ na prawo do świadczenia wojskowego lub sposób wypłaty świadczeń.

Podsumowanie

Były policjant, który został powołany do Policji przed 1 stycznia 2013 r., a następnie rozpoczął zawodową służbę wojskową, może mieć podstawy do stosowania starego, 15-letniego systemu emerytalnego. Przerwa między służbami nie jest sama w sobie przeszkodą, ale przebieg służby trzeba udokumentować. Służba w Policji może być okresem równorzędnym ze służbą wojskową, natomiast TSW wymaga rozdzielenia dni rotacyjnych i okresu dyspozycyjnego. Ostateczna decyzja zależy od dokumentów oraz od kwalifikacji poszczególnych okresów przez właściwy organ emerytalny.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin - Dz.U. 2025 poz. 305, tekst jednolity
2. Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin - Dz.U. 2024 poz. 1121, tekst jednolity z późn. zm.
3. Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny - Dz.U. 2025 poz. 825, tekst jednolity

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.